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进入“十五五”，人口和劳动力老龄化将更加明显：放宽就业和社会保障年龄限制意味着什么？
2025-12-17 08:38
来源：人民报海外版
进入“十五五”，人口和劳动力老龄化将更加明显：放宽就业和社会保障年龄限制意味着什么？
“不断落实逐步延长法定退休年龄，优化就业、社会保障等年龄限制政策”——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》本声明就业和社会保障问题备受关注。当前，中国总人口和劳动力总量不断下降，人口和劳动力老龄化现象更加明显。在此背景下，优化就业和社会保障年龄限制政策意味着什么？取消对某些年龄段的不合理限制今年1月1日起，我国实行逐步推迟法定退休年龄。居民就业和社会保障的选择和状况也在发生相应的变化。例如，1972年9月出生的职工，经审查，法定退休年龄为62岁。如果您希望灵活提前退休，可以选择在60岁至62岁之间退休，只要遵守每月基本养老金的最低缴费期限。如果您的雇主同意再工作几年，您可以灵活地在 62 岁至 65 岁之间延迟退休。基本原理中国逐步推迟法定退休年龄的根本原因是“灵活实施”。按照有关规定同时延长男女职工法定退休年龄。男性职工的法定退休年龄将在15岁以上分阶段延长，由原来的60岁延长至63岁，女性职工的法定退休年龄由原来的50岁、55岁分别延长至55岁、58岁。此外，劳动者达到法定退休年龄的，经用人单位与劳动者协商一致，可以灵活延迟退休，延迟退休时间自法定退休年龄起不得超过三年。随着退休时间变得更加灵活，我们如何保障相应的就业和社会保障权利？事实上，人社部等去年底就公布了《实行灵活退休制度暂行方案》。时间该法规定，在延期灵活退休期间，部队与雇员之间的雇佣关系或个人关系将继续存在。单位和职工应当依照劳动合同法、事业单位人力资源管理条例等法律法规的规定，按时足额缴纳社会保险费，保障职工合法权益。 “‘十五五’规划建议中提到了优化就业、社会保障等方面的年龄限制政策。李鲁先生在实施延迟退休之前分析了以下几点。我国原来的法定退休年龄是女职工50岁、55岁，男职工60岁。成年求职者签订劳动合同和缴纳社保有一定难度。在降低法定退休年龄的政策的同时，有必要对上述年龄限制进行调整，以确保职工的就业、社会保障等方面的年龄限制。”工人c签订劳动合同并缴纳社会保险。我们将按照“十五五”规划建议，进一步规范劳动力市场，稳步实施逐步延长法定退休年龄，优化就业、社会保障等领域年龄限制政策，积极培养高层次人力资源，发展银色经济。我们应该如何理解它的重要性呢？从推动人口高质量发展角度，民政部、国家老龄局发布的《Bolet全国老龄化发展报告2024》指出，到2024年底，日本60岁及以上老年人口为31031万人，占总人口的22.0%。我国65岁及以上老年人口为22023万人，占总人口的15.6%。人口平均预期寿命达到79.0岁。 “马任何合格且有经验的老年工人和老年人都是宝贵的人力资源。 “提高农民工的社会参与度、实现综合效益，既体现了积极老龄化、健康老龄化的理念，也是以人口高质量发展支撑我国现代化建设的一条特色路径。”李录说。从实践来看，根据人力资源和社会保障部数据，截至2024年底，全国农民工平均年龄达到43.2岁，表明50岁以上农民工超过9000万人。实践中，个别用工单位对年龄有限制，普通工人的聘用年龄上限为45岁以上，专业技术岗位的聘用年龄上限为55岁以上。无论在国内还是国外，但到了外出打工的时候，由于年龄的限制，他们的就业机会非常有限。现在实行提前退休制度，我们希望企业在用人时放宽年龄限制，与时俱进，适应现行政策。”陕西省基层社保人道局负责招收户外农民工的负责人表示，相关保障还不够。“以前，一些老年工人、超龄工人主要与用人单位存在劳动关系，而非合同劳动关系，很难享受劳动法的相关保障。”鲁说，“十五五”规划明确建议“优化就业、保障社会等方面的年龄限制政策”，发出了进一步取消限制性措施、规范劳动力和劳动力市场的信号。今年征求意见的《劳动者基本权益（征求意见稿）》规定，用人单位必须与法定年龄劳动者签订书面劳动合同，明确工作内容、休息休假、劳动报酬、社会保险、劳动保护等内容，保障法定退休年龄劳动者的合法权益，保障劳动者职业健康，增强人力资本可持续性。人口素质发展。”专家分析。加强社会调整和促进的积极老龄观，就是“珍惜国家为我们提供的机遇”、“开门红、回应社会关切”。近日，放宽国家考试年龄的消息引起广泛关注。根据公务员录用考试中央机关及其直属机关招聘广告到2026年，公务员录用年龄上限由上年的35周岁降低至38周岁，应届硕士、博士生的年龄上限由上年的35周岁降低至43周岁以下。取消国家考试作为人才选拔指标的“35年规则”被认为具有重要意义。相关部门解释称，延长国考资格年龄还考虑到“实行逐步推迟法定退休年龄的相关政治要求”。 “优化劳动年龄限制是我国实施就业优先战略、促进高质量充分就业的重要举措，也是实施适应人口结构变化趋势国家战略的具体体现。“全面实施劳动就业措施并不容易。”李璐举了一个例子。从工伤保险角度看，立即持续加强劳动保护，保障劳动者健康权益，提高工伤保险覆盖面尤为重要。为此，要全面推广老年职工工伤保险合同，明确缴费标准与待遇挂钩的规则，解决因工伤事故导致老年职工权益保障困难。事实上，今年12月，上海市就主动出台了一项政策，允许用人单位为65岁以下高龄劳动者参加工伤保险。北京、广东省等国家也在推行类似的高龄职工工伤保险制度。专家称下一步要加强然后是法律保护和社会合作，使政策发挥更大作用。应尽快将成年劳动者权益保护和就业年龄歧视处罚纳入正式法规，明确用人单位对未参加保险或未制定年龄歧视条款的成年劳动者的法律责任。有关部门要联合执法，通过抽查企业用工信息、收到劳动投诉等情况，定期监测年龄歧视和社保登记问题。此外，还要弘扬积极的老龄观，加强对逐步延长法定退休年龄相关扶持政策的持续落实的公关，减少社会对老年劳动者群体的偏见，鼓励用人单位转变发展理念，充分发挥用人单位的作用。履行好主要职责。 （记者李杰）
（编辑：何欣）
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