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拟出台外卖平台及经营者监管新规 让外卖更安全
2025年10月17日 07:44 来源：新华网
新华社北京10月16日电 拟出台针对外卖平台和经营者的新监管规定，提高外卖安全。新华社记者 赵文军 目前，即时外卖订单峰值日订单量超过2亿笔，服务用户超过5.5亿。外卖食品与人们的日常生活息息相关，食品安全历来备受关注。国家市场监管总局近日发布《网络餐饮服务第三方平台提供者和网络餐饮服务监督和责任管理条例》事实上，围绕餐饮外卖行业监管，市场监管总局自9月以来已出台一系列措施，局拟公布《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，并出台标准化方法，规范外卖平台服务管理行为。召开座谈会，推动网络外卖餐饮健康发展 行业，对市场竞争秩序、食品安全、相关方权益保护等方面提出了更严格的要求……本次发布的《征求意见稿》更加注重外卖餐饮食品安全，针对网络餐饮服务平台责任不明确、网络餐饮服务提供者管理不灵活、法律法规不健全等问题做出了系统规定。食品安全信息的透明度。意见稿着眼于整合包括平台、销售者在内的食品安全各方主体责任，明确了食品安全主体责任，旨在对过程中的管理进行详细说明。建议要求平台提供者对网络餐饮服务提供者的资质等进行现场核查，并完成数据核查要求。行业统计数据显示，约30%的大宗外卖食品来自餐厅以外的地方。这些商店只接受通过在线平台订购的订单。由于这些公司规模较小且办公室隐蔽，很容易出现监管盲点。近年来，越来越多的企业通过制定行业标准和创新监控技术，走向标准化外卖运营。除了指定新的业务格式之外，例如针对餐厅免费就餐问题，征求意见稿旨在明确第三方平台及组织、网络餐饮服务提供者、签约配送部门之间食品安全方面的责任和权限，细化对平台在业务资质审核、日常监控和突击检查、网络餐饮服务提供者信息披露等方面的要求。 “一个私人住宅里有三个外卖店。”当前“异证异地”现象给食品安全监管带来隐患。商户在资格证明或外卖平台上记录的地址与实际经营地址不符。 “线上可以操作，线下找不到”，俗称“鬼餐外卖”。从这个意义上说，征求意见稿明确了“一证一店”的经营模式。在线餐饮服务商不得开设多点同一平台上的网上商店使用相同的经营权。应禁止平台提供商使用相同的业务凭证重复向餐饮服务提供商请求网络访问。征求意见稿还将明确平台提供者的信息披露要求。平台提供者必须继续公开披露其经营资质，其网店招牌名称必须与实体店招牌名称一致，取餐地址必须与其经营资质中列出的营业地点一致。同样，有时还会为“非餐饮服务”添加商业模式标志，并规定位置和展示页面。在消费者对食品安全的担忧和知情选择的情况下，一些餐饮企业推出了烹饪直播、乐华美食平台、开设线上“亮灶灶”专区，只为“看得见”的安心。草案公开c《意见》旨在明确“互联网+明厨明灶”的要求。网络餐饮服务提供者必须实施“互联网+明厨明灶”，平台提供者应当为上传网络餐饮服务提供者“互联网+明厨明灶”页面展示和视频信息提供技术支持，并维护相关信息。 “一图胜千言”是我们最好的承诺。 “互联网+明厨明灶”带来的餐饮消费透明化，为消费者选择提供了更多信息，并提供了在线监控机会。此外，草案还对权限和监管方式进行了与时俱进的调整。例如，明确各地管辖问题、违法行为状况以及相应的法律责任等。食品协同创新中心研究员 孙娟娟中国人民大学安全治理学院表示，该法案解决了外卖消费和监管实践中的重难点问题，例如外卖食品和饮料缺乏安全性和透明度，平台未履行对网络经营者的调查义务，平台跨区域经营监管困难等。总结经验，不断完善外卖餐饮监管措施，将进一步激励各方履行义务和责任。
（编辑：马长彦）
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